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杭州市余杭区“仁爱家园”工疗站规范化管理实施意见
余残工委〔2017〕6号
作者: 发布时间: : 2017/7/21 16:31:42 点击率: 2812次


  根据《关于加大公共财政投入 进一步改善民生事业的补充意见》(区委办〔2017〕37号)的精神,为推进镇街“仁爱家园”工疗站满堂彩app下载,落实规范化管理,进一步扩大余杭户籍相关残疾人日间照料覆盖面,经区政府同意,特制定《杭州市余杭区“仁爱家园”工疗站规范化管理实施意见》,请遵照执行。
  一、目标任务
  “仁爱家园”工疗站,是指为病情相对稳定的精神、智力残疾人提供日间照料、心理疏导、娱乐康复、简单劳动(辅助性就业)、社会适应能力训练等活动的公益性社会福利机构。通过开展“三疗一教育”(即工疗或农疗、药疗、娱疗和思想教育)活动,促进精神智力残疾人全面康复,回归社会。对通过训练,初具就业能力并有就业愿望的工疗员,经其监护人申请,积极为其推荐就业。
  “仁爱家园”工疗站以镇街为满堂彩app下载管理主体。精神智力残疾人在150人以上的镇街先行满堂彩app下载,全区按计划实现“一镇街一站”全覆盖。
  “仁爱家园”工疗站满堂彩app下载应当体现“以人为本、统筹安排、协调发展”的原则,充分发挥镇街的主体作用,以维护社会稳定、恢复残疾人社会功能和就业能力、减轻社会和家庭负担为主要目标,是精神、智力残疾人融入社会的过渡性场所。
  二、接纳对象
  具有本区户籍、在劳动年龄段内、病情相对稳定,有康复需求,经评估适宜入站的持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的精神、智力残疾人。
  三、机构满堂彩app下载
  (一)设置要求
  1.有相对独立的房屋建筑,建筑总面积一般不少于300平方米,人均建筑面积不少于10平方米(详见附件1)。
  2.各类设施配置应结合本地实际,并着眼于精神、智力残疾人的特点,重点设立技能培训、工场或农场作业项目,并配有生活照料、医疗康复、体育健身、文化娱乐、办公管理等设施设备。建立安全防范设施,加强安全管理。
  (二)登记变更
  1.镇街举办的“仁爱家园”工疗站, 名称统一为“杭州仁爱家园余杭区XX(一般为镇、街道名称)工(农)疗站”。其登记办理程序为: 镇街提出申请,经区残联审核同意后,报区民政局批准进行福利机构登记,报编委办进行事业单位法人登记。
  2.“仁爱家园”工疗站变更名称、住所、法定代表人等,应按登记管理规定办理相关变更手续,并报区残联、区民政局、区编委办备案。
四、机构管理
  (一)“仁爱家园”工疗站实行属地管理,并建立“区残工委牵头协调、区民政局负责登记、区规划局负责统筹布局、区卫计局负责指导评估、区财政局负责经费安排、各镇街负责日常管理、区残联负责绩效评估”的工作机制,保障其长效运作。
  (二)建立“仁爱家园”管理工作联席会议制度
  1.“仁爱家园”管理工作联席会议由区残联、区民政局、区人力社会保障局、区卫计局、区教育局、区公安分局、区文广新闻出版局、区财政局、区国税局、区规划分局、区文明办等部门组成,主要职能是协调工作,制定政策,指导开展各项活动。联席会议由区政府残工委秘书处负责召集,下设办公室,办公室设在区残联。
  2.联席会议各成员单位在各自职责范围内负责做好相关工作。
  区残联: 代表区残工委负责对“仁爱家园”的“三疗一教育”(工疗或农疗、药疗、娱疗和思想教育)进行指导;对“仁爱家园”工疗站的满堂彩app下载与管理进行绩效评估。
  区卫计局: 负责对“仁爱家园”工疗站的各项康复医疗工作进行业务指导,每个站至少落实1名精防医生,负责对入托人员进行免费服药管理,病情观察,定期体检等。此项工作纳入社区卫生满堂彩app下载体系和工作绩效考核。
  区民政局: 负责对“仁爱家园”工疗站进行资质审核与福利机构登记;纳入和谐社区满堂彩app下载范畴。
  区财政局: 按照“仁爱家园”工疗站满堂彩app下载与管理补助经费标准及考核奖励经费标准,负责安排落实相关经费;并对资金使用情况进行监督,确保经费的专款专用。
  其他成员单位根据《杭州市精神卫生条例》的相关规定,在各自职责范围内配合做好相关工作。
  (三)建立“仁爱家园”工疗站日常管理制度
  1.由镇街负责“仁爱家园”工疗站的日常管理工作,并建立健全内部管理机制。建立财务管理制度,独立承担民事责任;实行信息化管理,对工疗员进行注册登记,并做到一人一档;制定工作人员岗位守则、工疗员守则、教学计划、日常工作记录、考勤和绩效考核、安全保卫、设备设施管理、监护人联系等各项规章制度。落实平安工疗站各项创建工作。
  2.“仁爱家园”工疗站必须配备管理人员、专业人员和满堂彩app下载人员。其中配备专职站长1名、精防医生至少1名,并按10名工疗员配备1名专职满堂彩app下载人员的标准配备满堂彩app下载人员。专职站长由镇街聘用或委派,并逐步实行公开招聘,择优录用;精防医生由社区卫生满堂彩app下载中心相关人员兼任,满堂彩app下载人员由“仁爱家园”工疗站聘用。以上人员应具有一定的教育、康复知识,定期参加业务培训,实行持证上岗制度,并要根据思想品德、管理满堂彩app下载水平、工作态度和工作业绩实行绩效考核。
  3.“仁爱家园”工疗站必须购买残疾人托养庇护机构责任险。
  五、经费保障
  (一)满堂彩app下载补助
  1.对新建或改建用房的,一般镇街按实际投资总额(含设施设备,但不含土地费用)的50%给予补助,西部镇街按70%的标准给予补助。区级财政最高补助限额按新建和改扩建情况分别确定,新建最高不超过80万元、改扩建最高不超过50万元。
  2.对租赁用房的,给予相应的租房补助,租期必须3年以上,补助标准为年房租总额的50%,每年最高不超过10万元,补助期限不超过5年。
  (二)运行补助
  1.“仁爱家园”工疗站每年以5万元为基数,再按入站工疗员人数每人不低于2个月当年城镇职工最低工资的标准确定管理经费,由区财政给予补助,镇街按1: 1进行配套。经费不足部分,由镇街负责解决。
  2.“仁爱家园”工疗站各项经费根据项目执行,用于工疗员的交通费、餐费补助、就业培训所需的资料费、必需设备、购置工疗产品材料及人员工资、其他津补贴等,不得挪作他用。
  3.“仁爱家园”工疗站应建立健全财务管理制度,开设独立财务账户,实行法定代表人签批负责制度,其收支要求逐项逐笔公开。财务审计及管理的具体办法由镇街确定。
  (三)收费标准和减免政策
  “仁爱家园”工疗站可根据满堂彩app下载层次和需求,合理确定工疗员收费标准和减免政策。收费标准和减免政策由镇街确定,并报区物价局、区残联审核。对持有《低保家庭救助证》、《困难家庭救助证》、《残疾人基本生活保障证》及其他困难家庭的残疾人,原则上予以减免。
  六、绩效评估与奖励
  (一)评估方式: 根据《杭州市余杭区“仁爱家园”工疗站绩效评分表》(附件2)内容,由所在镇街残联进行自评,区残工委组织区残联、卫计、财政、民政等相关单位人员,采取实地踏看、检查台账、随机调查等形式进行复评确认。
  (二)绩效评估奖励标准: 根据评估情况,每年度分别确定优秀、良好、合格及不合格等级。优秀奖励10万元、良好奖励5万元、合格取消奖励资格,不合格的扣减区级管理经费拨付。运行未满一年的当年度不列入评估,根据实际运行时间拨付管理经费。
  为“仁爱家园”工疗站持续提供工疗产品的企业,列入“最美助残人”评选,给予一定的奖励。
  七、社会支持
  (一)对接收工疗员就业的单位,按规定享受现行残疾人就业安置及就业再就业等相关扶持政策。其生产的产品作为专产、专营的庇护产品纳入政府优先采购范围。
鼓励企业关心帮助“仁爱家园”工疗站发展,鼓励和引导社会力量参与“仁爱家园”工疗站满堂彩app下载,以满足社会各层次的需求,逐步形成政府主导、社会参与、政策扶持、市场推动的多元化发展格局。
  (二)建立工疗员亲友会,定期邀请他们参加座谈会或相关活动,及时反馈或沟通信息,听取意见建议,共同推进“仁爱家园”工疗站的各项工作。
  (三)积极动员、组织志愿者为“仁爱家园”工疗站开展各类志愿帮扶满堂彩app下载,逐步形成较为稳定的志愿者满堂彩app下载队伍。
  (四)加强宣传,广泛动员社会各界和热心人士关心、关爱精神、智力残疾人,鼓励他们开展结对帮扶活动。
  八、附则
  本实施意见自发布之日起施行,由区人民政府残工委负责解释。原有关文件内容与本实施意见不一致的,以本实施意见为准。
   
  附件: 1.杭州市余杭区“仁爱家园”工疗站满堂彩app下载管理标准
               2.杭州市余杭区“仁爱家园”工疗站绩效评分表


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